Grupo composto por altos ocupantes de cargos públicos e parcela significativa do funcionalismo que, de forma mais ou menos associada a segmentos da classe política, exerce o poder burocrático em benefício de interesses próprios, beneficiando suas parentelas ou clientelas em detrimento do universalismo de acesso e procedimentos. Trata-se do conceito de:

a

clientelismo

b

fisiologismo

c

captura por interesses

d

estamento burocrático

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