O conceito subjetivo da Administração Pública não se confunde com qualquer dos poderes estruturais do Estado, muito menos com o Poder Executivo. Para conceituar a Administração Pública deve-se integrar:

a

Os agentes que exercem a função pública no Estado e nas fundaçôes federais;

b

Os órgãos e agentes que estejam exercendo funçôes em qualquer dos três Poderes;

c

Os agentes e os organismos diretos da União e do Estado, inclusive as fundaçôes;

d

Os órgãos diretos que integram a União e os Municípios, inclusive a ONGs;

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