A proposta de Reforma do Estado desenvolvida pelo governo federal, contendo o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado de 1995, identificava claramente a necessidade de redefinição do papel do Estado, apontando um quadro de crise que se diferenciava em várias dimensôes, dentre elas, a crise fiscal, definida por:

a

uso clientelista das instituiçôes públicas;

b

perda de crédito público e por poupança pública negativa;

c

esgotamento do modelo protecionista de substituição de importaçôes em vigor desde os anos 30;

d

desprofissionalização dos quadros de pessoal e extremo enrijecimento burocrático;

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