Em todo contrato administrativo coexistem duas ordens de cláusulas: as contratuais propriamente ditas e as regulamentares.
Podemos, a respeito, afirmar que:

As primeiras são móveis e alteráveis, unilateralmente, pelo Poder Público, segundo as exigências do interesse público, enquanto as segundas são imutáveis, porque fixam os direitos do contratante perante a Administração e estabelecem as condiçôes financeiras para execução do contrato;

As primeiras são imutáveis, as segundas são móveis e alteráveis unilateralmente pelo Poder Público, segundo as exigências do interesse coletivo;

Ambas são móveis e alteráveis unilateralmente pelo Poder Público, segundo as exigências do interesse coletivo;

Ambas são imutáveis, porque fixam os direitos do contratante perante a Administração;